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海砂屬于國家控制的資源，通過招標獲得開采經營權的砂場并不多，廣東獲得合法海砂開采資格的企業只有20多家，現有實際開采作業活動的更僅有17家，且各砂場開采條件和出砂量均不一樣，其中一些“大玩家”利用信息的不對稱，借助壟斷地位操控海砂的上游價格以獲得高額利潤，卻將下游用砂單位推入了建設成本暴漲的尷尬之中。例如承載著粵港澳進一步加深合作前景的港珠澳大橋人工島填海工程，便因預算嚴重超支而被拖慢了施工進度。
海砂治理
根據相(xiang)關法規(gui)，海砂(sha)價(jia)格(ge)屬(shu)于放開的(de)市(shi)(shi)場調節(jie)價(jia)格(ge)，并不(bu)(bu)由政(zheng)(zheng)府(fu)定(ding)價(jia)。因而，有(you)不(bu)(bu)少人認為，非政(zheng)(zheng)府(fu)定(ding)價(jia)產品(pin)可以(yi)隨便漲價(jia)，政(zheng)(zheng)府(fu)也不(bu)(bu)應對市(shi)(shi)場形成的(de)價(jia)格(ge)有(you)任何干涉。但(dan)(dan)實際上，市(shi)(shi)場經濟條件(jian)下，同類產品(pin)自由競爭形成價(jia)格(ge)當然是基本(ben)常(chang)識，但(dan)(dan)價(jia)格(ge)放開并不(bu)(bu)等于政(zheng)(zheng)府(fu)撒手(shou)不(bu)(bu)管。
之所(suo)以這(zhe)樣說(shuo)，是因為放任自流(liu)的市(shi)場(chang)難免會產生壟(long)斷等不(bu)正(zheng)當競爭問題，從而使產品價格(ge)嚴重偏離價值(zhi)。要解(jie)決市(shi)場(chang)這(zhe)只“看(kan)不(bu)見的手”的天然缺陷，就需要政府這(zhe)只“看(kan)得見的手”，依法(fa)行政，明確職責，完善機制(zhi)，優化市(shi)場(chang)環境(jing)，規范市(shi)場(chang)經濟秩序。
具體到此次(ci)海(hai)砂(sha)價格事件(jian)，在(zai)市場競爭中形成的(de)“海(hai)砂(sha)聯盟”，原(yuan)本應(ying)該是同行業形成自(zi)我(wo)管理(li)、自(zi)我(wo)約束(shu)的(de)行業協會雛形，由(you)于利(li)益驅(qu)使和缺乏(fa)法律(lv)觀(guan)念，本可以(yi)規范市場秩序的(de)行業聯盟卻演變成了違(wei)法的(de)價格壟斷聯盟，通過不正當競爭傷害到了下游企(qi)業的(de)利(li)益。
在查辦海砂價(jia)格(ge)壟斷(duan)案件(jian)的過(guo)程中，借助《反(fan)價(jia)格(ge)壟斷(duan)法(fa)》這一法(fa)律武(wu)器，新更名(ming)不(bu)久的廣(guang)東(dong)省物價(jia)局價(jia)格(ge)監督檢查與反(fan)壟斷(duan)局可以說起(qi)到了一個很好的示(shi)范，也提供(gong)了一種(zhong)很好的模式(shi)(shi)——即(ji)監管部(bu)門積極介入模糊地帶，充分運(yun)用法(fa)律法(fa)規建(jian)立市(shi)場監管體系，同(tong)時通過(guo)處罰、約(yue)談(tan)、勸(quan)誡(jie)等方(fang)式(shi)(shi)，促進企業(ye)自律，建(jian)立自我約(yue)束機制。[1]
最(zui)終，經過鐵腕治砂和后期協調，珠三角的砂企與港珠澳大橋(qiao)建(jian)設單位簽署了(le)穩價保(bao)供的協議，保(bao)證了(le)重(zhong)大工程的順利建(jian)設。
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