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公(gong)司地(di)址(zhi):重慶市九龍坡(po)區大公(gong)館(guan)轉盤升(sheng)騰(teng)怡然酒店5-4:5-5
工(gong)廠地(di)址(zhi):重慶市潼南區桂(gui)林蔬(shu)菜基地(di)內(石英砂工(gong)廠地(di)址(zhi))
工(gong)廠地址(zhi):重慶(qing)市江(jiang)津區(qu)雙石(鵝(e)卵石加(jia)工(gong)地址(zhi))
庫房地(di)址(zhi):重慶市沙坪壩區西部物流(liu)園內(庫房地(di)址(zhi))
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海砂屬于國家控制的資源,通過招標獲得開采經營權的砂場并不多,廣東獲得合法海砂開采資格的企業只有20多家,現有實際開采作業活動的更僅有17家,且各砂場開采條件和出砂量均不一樣,其中一些“大玩家”利用信息的不對稱,借助壟斷地位操控海砂的上游價格以獲得高額利潤,卻將下游用砂單位推入了建設成本暴漲的尷尬之中。例如承載著粵港澳進一步加深合作前景的港珠澳大橋人工島填海工程,便因預算嚴重超支而被拖慢了施工進度。
海砂治理
根據相關法規,海砂(sha)價(jia)格(ge)(ge)屬于放開的(de)市(shi)場調節價(jia)格(ge)(ge),并(bing)不(bu)由(you)政(zheng)府(fu)(fu)(fu)定(ding)價(jia)。因而(er),有不(bu)少人認為,非政(zheng)府(fu)(fu)(fu)定(ding)價(jia)產品(pin)可以隨便漲價(jia),政(zheng)府(fu)(fu)(fu)也不(bu)應對市(shi)場形成(cheng)的(de)價(jia)格(ge)(ge)有任何干涉。但實(shi)際(ji)上,市(shi)場經濟條件下(xia),同(tong)類產品(pin)自由(you)競爭形成(cheng)價(jia)格(ge)(ge)當然是(shi)基本常識(shi),但價(jia)格(ge)(ge)放開并(bing)不(bu)等于政(zheng)府(fu)(fu)(fu)撒手不(bu)管。
之所以這樣說(shuo),是因(yin)為放任(ren)自流的市(shi)場難(nan)免會產生壟(long)斷(duan)等(deng)不(bu)正當競爭問題,從而使產品價(jia)格(ge)嚴重偏離價(jia)值(zhi)。要解決市(shi)場這只(zhi)“看(kan)不(bu)見(jian)的手”的天然缺陷,就需要政(zheng)府這只(zhi)“看(kan)得見(jian)的手”,依法行政(zheng),明(ming)確職(zhi)責,完善機制(zhi),優化市(shi)場環境,規(gui)范(fan)市(shi)場經(jing)濟秩序。
具(ju)體到(dao)此次(ci)海(hai)砂(sha)價格事(shi)件,在市(shi)場競(jing)爭中形(xing)成的(de)“海(hai)砂(sha)聯盟”,原本(ben)應該是同行業(ye)形(xing)成自(zi)我(wo)管(guan)理(li)、自(zi)我(wo)約束(shu)的(de)行業(ye)協會雛形(xing),由于(yu)利益(yi)驅使和缺乏法律觀(guan)念,本(ben)可以規范市(shi)場秩(zhi)序的(de)行業(ye)聯盟卻(que)演變成了違法的(de)價格壟斷聯盟,通過不正當競(jing)爭傷(shang)害到(dao)了下(xia)游企業(ye)的(de)利益(yi)。
在查辦(ban)海砂價格(ge)壟(long)斷(duan)案件的過(guo)程中,借助《反價格(ge)壟(long)斷(duan)法(fa)》這一法(fa)律(lv)武器,新更名不(bu)久(jiu)的廣東省物(wu)價局(ju)價格(ge)監督檢查與反壟(long)斷(duan)局(ju)可以說起到了一個很(hen)好(hao)的示范,也提供了一種很(hen)好(hao)的模式——即監管部門積極介入(ru)模糊地帶,充分運用法(fa)律(lv)法(fa)規建立市場(chang)監管體系,同時通過(guo)處(chu)罰、約談、勸誡等方式,促進企(qi)業(ye)自律(lv),建立自我約束機制(zhi)。[1]
最終,經(jing)過鐵腕(wan)治(zhi)砂和后(hou)期協調,珠三角(jiao)的(de)砂企與港(gang)珠澳(ao)大橋建設單位簽署了(le)(le)穩價(jia)保供的(de)協議,保證了(le)(le)重(zhong)大工(gong)程的(de)順(shun)利建設。